一、组织整改落实****情况省信访党组把巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，履行为民解难、为党分忧政治责任的重要举措，推动全省信访工作提质增效、进位争先的重要契机。召开党组会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神，全面领会巡视反馈意见，对照4个方面、12项问题，梳理37个具体问题，制定128项整改措施，逐项明确责任。召开反馈意见****会，动员全提高政治站位，提升思想认识，受领任务、明晰措施、把握要求，凝心聚力整改。建立落实“周调度、月通报”和“三级验收”机制，召开党组会6次、整改推进会8次，推动实现“条条要整改、件件有着落”。****党组书记、长陈雪楚认真履行巡视整改第一责任人职责，第一时间主持召开党组会、巡视整改动员会及巡视整改专题民主生活会，全面认领问题，深刻剖析问题原因，研究制定整改措施，明晰任务、压实责****任，推动全齐心协力抓整改。带头抓学习、建机制、压责任、促整改，推动整改实施清单化管理，项目化推进，持续走深走实。对重点问题、重大事项、重要工作亲自过问、亲自协调，推进反馈问题真改实改。亲力亲为与省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办及驻委纪检监察组的沟通汇报，自觉接受监督，主动争取指导，推动反馈问题改到位、改彻底。截至12月15日，巡视反馈的37个问题，已完成整改28个，基本完成整改6个，未完成3个；巡视移交的5个立行立改问题，已完成4个；巡视移交的125件信访件，已全部办结。二、集中整改期内已完成的整改事项（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示精神有差距，践行人民至上理念不够到位。１．用创新理论指导工作、服务群众还不够到位。（１）理论指导实践不够，理论联系实际、学以致用存在不足。整改结果：基本完成。整改情况：组织专题学习，邀请专家辅导，围绕“学习贯彻党的二十大精神”和“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”进行交流研讨，深刻领悟党的二十大精神的核心要义、科学内涵和实践要求，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，不断提升“政治三力”，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治、思想和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于湖南的重要指示批示精神、关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步提升理论素养、党性修养、履职能力。各支部认真落实“三会一课”和主题党日制度，引导党员将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为自觉行动，切实真抓实干，为实施“三高四新”战略定位和使命任务，建设现代化新湖南做贡献。（２）落实“三到位一处理”工作要求有差距。整改结果：基本完成。整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神和《信访工作条例》，深刻把握习近平总书记关于“三到位一处理”的重要指示精神和实践要求。建立落实信访事项办理日常督查机制，用好第三方回访核实机制，推动全省信访事项一次性化解率达********%，信访群众参评满意率达********%。印发《关于进一步加大重复信访治理工作的通知》《治理重复信访、化解信访积案专项工作年度扫尾工作方案》，将重复信访率较高的地区纳入重点管理，推动全省重复信访数量同比下降********%，走在全国前列。（３）督促责任单位解决群众诉求力度不够，推动解决复杂疑难信访问题不到位，重复信访率占比较高。整改结果：完成。整改情况：****对国家信访、省领导交办批示的信访件专案管理，敦促落实领导包案、“一案一策”，从严审核把关结案，推动重点难点信访事项高质量办理到位。加强帮扶指导，推动基层规范联合接访，用好信访听证措施，妥善解决疑难信访积案。对久拖不决的“三跨三分离”积案提级管理，推动相关积案妥善解决。落实首接首办责任制，敦促各级信访部门认真履行协调督促职能，推动责任单位提高初信初访办理质量，防范重复信访。形成重点难点信访事项办理报告，呈报省领导###市州领导，加大化解力度，扭转重复信****访占比较高面。各级信访工作联席会议充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动全省重复信访占比由上年的********%下降到********%。（４）推动解决群众合理合法诉求还有待加强，不少信访事项事了心结未解。整改结果：基本完成。整改情况#####县、乡三级党政领导下沉接访，就地解决群众诉求，细致做好政策解释和思想疏导工作，让群众“事心双解”。印发《湖南省重大疑难复杂信访事项专家咨询工作规程（试行）》，发挥省级专家咨询库作用，提升疑难复杂信访事项办理专业水平。印发《关于进一步完善群众满意评价信访事项台账管理机制的通知》，下发通报4期，推动群众参评满意率提升至********%。开展“治理重复信访、化解信访突出问题”攻坚年活动，带案赴基层实地督导，推动重复信访积案案结事了、事心双解。我省中央交办信访件的化解进度、质量好于全国平均水平。（５）巡视****组向省信访交办的第一批125件信访事项，反馈已办结的94件中有65件信访人对处理结果不满意。整改结果：完成。整改情况：以省信访联席办名义发督办函对65件信访件再次督办，敦促按“五到位”要求掌握情况，将相关信访件作为省级重点重复信访事项，纳入信访工作考核，推动责任单位按“五个重新”要求抓落实，确保群众满意。严把结案审核关，对程序不到位、材料不齐全、群众不满意的，不予结案。65件信访件已全部化解。２．贯彻落实中央、省委关于信访工作的部署要求有差距。（６）紧跟国家信访工作决策部署不够。国家信访工作考核中，我省2020年、2021年连续2年下降。整改结果：完成。整改情况：深刻分析考核连续2年下降的原因，紧盯群众参评率、参评群众满意率等关键指标狠抓整改。加强****与国家信访的汇报，及时掌握考核情况，周分析调度，月通报情况，用好约谈措施，推动各项工作迎头赶上。制定《湖南省信访工作联席会议工作规则》，发挥联席会议统筹协调、整体推进、督促落实作用。将信访工作考核纳入省直和中央驻湘单位绩效考核、平安建设考评，凝聚工作合力。制定2022年度信访工作考核办法，科学设置项目和指标，推动有的放矢抓工作。加强考核过程管理，针对性的加强调度，对重复信访件同比偏高、群众参评满意率偏低的，敦促限期整改。紧盯“提质增效、进位争先”目标细化任务、完善举措、改进作风，召开调度推进会，组织实地督导，推动各级认真履职尽责。开展“治理重复信访、化解信访突出问题”攻坚年活动，联动开展重点领域矛盾“百日攻坚”及信访突出问题专项治理，批次化解群众反映问题。深入开展信访工作###市区创建活动，大力推广衡阳“屋场恳谈会”、岳阳“群英断是非”等典型做法，新时代“枫桥经验”落地见效。对中央交办信访件已办结再次信访的实行清单管理，对反复倒流和“三跨三分离”事项提请领导包案，并用好“双交双办”“一事双督”机制，推动中央交办件再次信访率持续下降。印发《关于做好2022年党政领导干部接待信访群众阅办包案化解信访事项工作的通知》，推动各级领导干部综合施策化解信访问题，减少信访上行。我省信访工作考核排名位居全国第一，获评优秀等次。（７****）国家信访2021年对考核指标特别是满意度等作出了重大调****整，省信访没有及时采取应对措施，直****到国家信访通报后才引起重视，导致我省考核极为被动。整改结果：完成。整改情况：****请国家信访有关司室领导到我省调研，多次****到国家信访汇报工作，建立良好沟通机制，争取工作主动。对****标国家信访考核评分细则制定全省信访工作考核办法，紧盯群众参评率、参评满意率偏低问题进行研究、作出部署，印发《关于进一步完善群众满意评价信访事项台账管理机制的通知》，推动群众参评率、参评满意率远高于上年。加强纵向对接、横向联系，适时掌握考核情况，借鉴兄弟省份做法，推动考核指标高质量完成###市级信访考核指导，确保考核数据一致、口径一致、步调一致。改进公文流转程序和办理方式，重要文件及时提请党组成员传阅，集中集体智慧抓落实。（８）防范化解风险存在不足。接访场所存在安全隐患。安检设施设置不科学，检查不严格。整改结果：完成。整改情况：加强风险防范教育，健全落实风险排查处置机制，与公安、应急等部门协同做好信息预警和应急处置工作，实现风险防范常抓常严。制定落实《省政府人民来访接待室安全管理工作制度》《省政府人民来访接待室疫情防控方案》，检修监控设备，增设1个微型消防站，提升安检工作人员履职能力，把安全隐患消除在萌芽，有效防范来访人员携带违禁物品进入接访场所。（９）意识形态工作责任制落实不到位。整改结果：完成。整改情况：制定落实《关于落实意识形态工作责任制的实施细则》，确保责任上肩。将意识形态工作纳入党组重要议事，定期听取汇报、研判形势、研究解决问题，推动意识形态工作补齐短板。推进意识形态工作责任制落实到支部，敦促党员严守政治纪律和政治规矩，做好教育引导群众工作。加强意识形态阵地建设****管理，落实络信访舆情监测机制，防范了重大负面信访舆情发生。３．履行核心职能职责不到位。（１０）协调解决重要信访问题不够有力，督促检查重要信访事项的处理和落实效果不够好。整改结果：基本完成。整改情况：加强向省委省政府请示汇报，请省信访联席会议召集人主持重点工作推进会，推动各级加强信访问题分析研判，增强工作实效。规范督查工作，加大督查力度，对责任不落实、工作走过场的挂牌督办，对工作被动的单位发工作建议函，向反复倒流事项的包案领导发督办函，推动重要信访事项妥善解决。信访联席会议各专项小组牵头开展信访矛盾攻坚，从政策层面化解了一批损害群众利益问题。（１１）对重点领域、群体排查不够，推动解决群众反映强烈的突出问题办法不多。整改结果：完成。整改情况：建立滚动排查、定期梳理、持续化解的工作机制，紧盯重点矛盾、重点群体排查化解问题，针对群众投诉增幅明显的事项加强分析、提出建议，向省委省政府呈报《信访要请》，为省领导决策提供参考。印发信访工作情况通报11###市州和省直有关单位发出改进工作建议函、问责建议函，全省19个一级分类领域中16个领域重复信访数量同比下降。（１２）督促检查省直单位和下级信访工作不到位。整改结果：完成。整改情况：完善党组成员和处室分片包联机制，###市州及###市区的指导。加强与政法、公安、住建、金融等部门的联系，掌握动态，跟进指导，提升省直信访工作质效。与省委、省政府督查室联动开展“大督查大调研”活动，5批次赴###市州督查，推动信访积案、重复信访、突出问题妥善解决。印发通报，发提醒函、工作建议函及问责建议函，推动各级落实责任、解决问题、维护社会和谐稳定。开展视频培训3批次，实地培训50余次，全省信访干部业务能力进一步提升。（１３）推动落实《信访工作条例》不够到位，省信访工作联席会议办公室作用发挥不充分。整改结果：完成。整改情况：印发学习宣传贯彻《信访工作条例》的工作方案和通知，推动学用条例保持高热度。印发《关于印发＜贯彻落实《信访工作条例》责任分工方案＞的通知》，推动信访工作领导体****制、工作格和责任体系更加健全完善。开展《条例》宣传月活动，发放宣传资料4200余册，开展宣传5000余场，组织培训6000余场，推进学用《条例》进基层、入人心。依法废止《湖南省信访条例》，制定《湖南省信访工作联席会议办公室工作规则》《湖南省信访工作联席会议专项工作小组工作规则》，为加强信访工作提供制度保障。印发《关于在全###街道）建立信访工作联席会议工作机制的意见》，推动###街道联席会议发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。建立信访信息汇集分析研判工作机制，调度各专项小组加强专项整治、系统治理，遏制信访增量。紧盯“提质增效、进位争先”目标建立落实“周提醒、月通报、季约谈”机制，推进信访工作提质增效。（１###市###市区信访工作联席会议的指导有待加强，大量应在基层解决的信访事项没有及时就地解决，矛盾上行情形较突出。整改结果：基本完成。整改情况：将信访工作纳入各类督查，并完善约谈、通报、挂牌督办、责令限期整改机制，压实工作****责任。用好上督查、视频督查、联合督查方式，加大对后进地区、重点案件和领导干部接访下访督查，推动各级各单位对****标国家信访考核指标发力，重点地区信访工作明显改观，大量信访问题解决在属地，化解在萌芽。（１５）推动落实信访工作“三项建议权”没有制定具体操作办法，真正追责问责时当“老好人”，导致追责不严、信访工作责任难以落实。整改结果：完成。整改情况：制定落****实《省信访信访工作“三项建议权”实施办法（试行）》，共发出提醒函93件、工作建议函78件、问责建议函8件，推动问责落实。（二）反馈问题：落实“两个责任”有欠缺，“四风”问题仍然存在。４．“两个责任”落实不到位，清廉机关建设有差距。（１６）用身边事教育身边人，开展警示教育存在不足。整改结果：完成。整改情况：认真学习贯彻党的二十大精神，围绕“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”开展专题研讨，教育引导党员牢记全面从严治###路上、党的自我革###路上，坚持用党章党规规范言行。持续抓违规收受红包礼金问题专项整治，开展涉毒问题专项治理，推进作风建设取得新改观。制定《关于进一步推进清廉机关建设的实施办法》，对规范权力廉洁运行、推动干部清廉从政作出具体安排。推进党史学习教育常态化长效化，引导党员提升党性修养，做到自重、自省、自警、自励，“明规矩、知敬畏、守底线”。紧盯上轮巡视以来的违纪违规问题抓以案释纪警示教育，推动党员绷紧纪律和规矩之弦。在重大节日和重要时段开展纠“四风”教育，早打招呼，早作提醒、早做预防，防范“四风”问题反弹。改进信访事项受理、办理及督办流程，完善信访工作考核细则和扣分程序，压缩自由裁量权，防范以访谋利。（１７）2020年至2****021年，党组研究并违规发放普惠性考核奖励。整改结果：完成。整改情况：对发放的补贴和奖励资金开展排查，将违规发放的普惠性考核奖励全部清退。进一步完善财务制度，加强经费管理，邀请驻委纪检监察组参加党组研究重大经费使用，主动接受监督，防范类似问题发生。（１８）财务制度执行有漏洞，存在违规列支、内控程序不到位、公务卡结算报销不规范。整改结果：完成。整改情况：完****善《省信访收支管理内部控制制度》****和《省信访机关财务管理制度》，弥补制度漏洞。将全部收入纳入预算，统一核算，统一管理，明确各项支出归口管理部门，规范刚性支出的审批程序和管理。将有关人员的公务卡号统一录入省财政厅一体化系统，杜绝向个人银行卡支付公务支出。５．形式主义官僚主义依然存在。（１９）信访件办理“****转来转去、****来去”“一接了之、一交了之”的情形依然存在。整改结果：基本完成。整改情况：召开视频调度会加强业务培训，组织智慧信访系统应用培训，规范岗位工作，提升履职能力。全链条跟踪信访事项受理、办理、督办，对办理不规范的提醒并督促改正。向接****访、办信、信等处室累计提醒300余件次，确保信访事项登记精准、分类精细、转交准###市州和省直单位发函80余件次，推动信访事项及时受理率、按期答复率达100%，较好解决了“****转来转去、****来去”问题。建立省级督查事项台账，逐件明确责任，定期调度跟踪，适时进行抽查，推动“一接了之、一交了之”问题较好解决。（三）反馈问题：干部队伍建设有欠缺，担当作为有差距。６．选人用人工作存在不足。（２０）研究干部任免制度执行不严格。整改结果：完成。整改情况：深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善党组会议议事规则，规范了党组研究干部任免程序和做法。严格执行党组会议议事规则，不再出现非党组成员参与干部任免事项研究讨论。（２１）执行干部任职试用期制度不到位。整改结果：完成。整改情况：印****发《省信访党政领导干部试用期转正考核办法》，对照办法规范并落实了试用期转正工作。（２２）干部队伍结构不优，交流轮岗不到位。整改结果：完成。整改情况：贯彻省委有关决策部署，选拔配备2名40岁左右的副处级领导干部，优化了领导干部队伍年龄结构。对9名干部交流轮岗，落实了交流轮岗制度。安置一名军转干部，充实改善了干部队伍。７．干部日常监督管理不到位。（２３）领导干部个人有关事项报告少报漏报情况仍然存在。整改结果：完成。整改情况：聚焦少报漏报投资型保险，漏报配偶、子女开设或入股企业等问题开展教育，推动领导干部提升填报精准度。严把个人事项填报审核关，将填报情况纳入年度考核、民主生活会、组织生活会及述职述廉，推动依规上报、应报尽报。年内，没有出现类似问题。８．干部“闯创干”精气神不足。（２４）激励干部担当作为的体制机制不健全，不少干部畏难情绪严重，怕被信访人纠缠、怕得罪省直单位、怕被追责问责，不敢担当。整改结果：完成。整改情况：制定《****湖南省信访推进领导干部能上能下的实施办法》，为激励干部担当作为提供制度保障。持续开展“人民满意窗口”创建，推动干部践行“依法依规、用心用情、精准精细”工作法。深入开展“我为群众办实事”实践活动，定期核实处置“一谈了之”“一转了之”“一交了之”等问题，干部作风明显改善。严格平时考核、年度考核，用好考核结果，推动干部奋发有为、担当作为。（２５）处室之间存在推诿扯皮现象。整改结果：完成。整改情况：明确处室职能职责，源头减少推诿扯皮。完善落实重点工作请示报告制度，推动处室各负其责。对推诿扯皮的，依情形分别由分管领导、党组书记约谈，对约谈后仍推诿扯皮的，严肃问责。（四）反馈问题：抓整改“后半篇文章”力度不够，“啃硬骨头”韧劲不足。９．中央第八巡视组2018年巡视我省反馈意见中****涉及省信访的有关问题仍需持续整改。（２６）中央第八巡视组2018年巡视我省反馈意见中****涉及省信访的“群众反映切身利益受损”的信访件6688件问题已按程序办理到位，但类似的问题仍需持续整改。整改结果：完成。整改情况：聚焦房地产领域、劳动社保、政法类等信访突出问题开展分析研判，书面向省委汇报。###市重复信访居高不下、房地产信访问题突出等情况进行专题分析，###市主要领导通报，引起高度重视，精准发力解决，推动重复信访显著下降。召开###市区工作视频座谈会，联席会议召集人到会讲话，###市区领导表态发言，压实责任。制定中央巡视反馈问题整改“回头看”工作方案，对已办理到位的信访件开展“回头看”，要求各地对涉及群众切身利益的信访问题持续重视，加强分析，及时报告，推动同类问题批量解决。１０．上轮省委巡视反馈问题54个，“信访信息系统不够健全完善”等6个问题在本轮巡视中仍然存在。（２７）召开党组会议不严肃，参会没有达到人数要求。整改结果：完成。整改情况：完善落实党组会议议事规则，有半数以上党组成员到会方召开会议，讨论干部问****题、研究全性重大问题，没有三分之二以上党组成员到会不研究，确有紧急事项须研究，未参会党组成员书面或口头表达意见。（２８）党组民主生活会辣味不够浓。整改结果：完成。整改情况：深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识批评和自我批评的极端重要性。巡视整改专题民主生活会前，广泛征求意见建议，落实“四必谈”要求，把问题找准，把思想沟通到位，确保批评和自我批评有的放矢，辣味更浓。会上，党组成员直面问题，“咬耳扯袖、红脸出汗”，得到到会指导同志充分肯定。１１．审计发现问题17个，“部分项目超预算”等4个问题尚在整改。（２９）部分项目超预算。整改结果：完成。整改情况：精准精细编制预算，增强预算精准度、可行性。完善经费使用管理规定，加强经费支出审批管理，定期听取工作汇报，掌握预算进度，对支出较快的提前预警，分析原因，合理安排。深入推进节约型机关建设，提高经费使用效益，确保经费开支在预算内。（３０）相关制度机制还不够健全完善。整改结果：完成。整改情况：制****定《省信访收支管理内部控制制度****》《省信访机关财务管理制度》，完善了收支管理内控制度。（３１）还没有加强与长沙、##****#市州信访的协同，推###市州尽快出台解决疑难信访问题资金管理办法。整改结果：完成。整改情况：加强与长沙、株洲等##****#市州信访的沟通，###市州出台了解决特殊疑难信访问题资金管理办法。（３２）在抓审计指出问题整改时及时跟进做好干部思想教育工作还不到位。整改结果：完成。整改情况：召开干部职工大会，引导干部职工提高政治站位，提升思想认识，主动配合做好资金清退。党组书记陈雪楚带头讲党课，教育党员深刻认识配合做好审计整改的目的意义，同志们均对清退给予理解支持。１２．“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题25个，“与省直机关沟通协调不够”等2个问题未整改到位。（３３）当好省委、省政府参谋助手，加强与省直有关单位协调，推动信访突出问题成批次解决还有不足。整改结果：完成。整改情况：深入学习贯彻中央和省委决策部署，准确把握新时代信访工作职能定位。发挥信访工作联席会议及其办公室的作用，紧扣实施“三高四新”战略定位和使命任务谋划部署推进工作，推动各级信访部门发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心作用。建立信访信息汇集分析研判机制，掌握群众反映强烈和集中问题，形成汇报材料呈省委省政府，更好发挥参谋助手作用。健全落实涉稳风险隐患台账和信息报送机制，将结果通报省直单位，协调自然资源、住建等部门联合印发《关于开展“交房即交证”改革试点工作的通知》，推进“交房即交证”改革，为********万户购房群众解决了办证难题。推动联席会议12个专项小组紧盯本系统、本领域群众反映强烈、诉求集中问题开展系统治理、源头治理、综合治理，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。（３４）“人民满意窗口”创建工作推进不够有力，虽然出台了有关标准要求，但开展监督检查不够，全省各级信访部门推进“人民满意窗口”创建的主动性、积极性不够。整改结果：完成。整改情况：将“人民满意窗口”创建纳入信访工###县创建和信访工作考核，定期进行调度督导，推动改进创建方式、拓展创建渠道、提升创建质效，更好服务群众。
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